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哈爾濱市政協創新履職方式 精準獻策建生態文明哈爾濱
“智慧謀事、智力幹事，為哈市打好精準脫貧攻堅戰獻策出力。”哈爾濱市政協主席薑國文帶領部分政協委員到方正縣、通河縣，就全市精準脫貧工作進展情況視察調研。視察組走鄉入村，實地踏查扶貧產業項目；走訪基層衛生院所，調研貧困人口醫療救助情況；深入貧困戶傢中，瞭解貧困戶生活狀況和扶貧措施落實情況。一路上，讓百姓們真脫貧，不落下一位貧困百姓，成為委員們共同的心聲。
哈爾濱副市長趙革陪同視察，副市長黃偉通報全市脫貧攻堅工作情況。哈爾濱市政協副主席楊曉萍、齊瑤、胡寶忠、王鏡銘參加視察。
凝心聚力為精準脫貧建言獻策
圍繞中央和省、市中心工作，市政協從2016年開始，就對全市脫貧攻堅工作一直保持高度關註。去年，市政協召開“聚焦因病致貧，聚力攻克脫貧難關”專題常委會，為哈爾濱市精準實施健康扶貧、聚力脫貧攻堅建言獻策。今年又組織瞭這次哈爾濱市精準脫貧工作進展情況視察調研。
在脫貧攻堅座談會上，市政協委員與市政府相關部門深入交流，聽取哈爾濱市脫貧攻堅工作情況通報、政府相關部門扶貧工作情況介紹，以及巴彥縣、延壽縣、方正縣、通河縣的扶貧工作情況通報，大傢集思廣益、凝桃園靜電機保養心聚力，共同為打贏扶貧攻堅戰出謀劃策。
目前，哈爾濱市建檔立卡貧困人口36584戶77940人，脫貧15036戶33322人，未脫貧21548戶44618人。截至2017年底，哈爾濱市163個貧困村中，已有86個貧困村實現脫貧出列。為保證脫貧質量，有效改善貧困人口生活條件。哈爾濱市將建設飲水安全工程2781處，改造貧困戶危房15269戶，新建貧困村衛生室177處，並在醫療保障、教育保障、基礎設施建設上投入瞭大量資金、做瞭大量工作。
座談會上，委員們建議，在大力推進產業扶貧和健康扶貧的同時，不斷推進扶貧體制機制改革和創新，加大扶貧大數據、信息化建設，實現對全市精準扶貧工作的全方位管理。脫貧攻堅，貴在精準，各區縣可為貧困人口建立精準扶貧公眾號，為貧困戶宣傳扶貧政策，進行線上政策解答，上傳幫扶措施和扶貧項目。可為貧困戶建立24小時服務熱線，及時回應貧困戶生產生活和脫貧攻堅中的各種困難和問題。同時，廣泛吸收外省市扶貧工作先進經驗，加大對扶貧幹部教育培訓，培養一支懂扶貧、會幫扶的扶貧幹部隊伍，創新脫貧攻堅管理考核機制，對扶貧幹部的走訪、幫扶、工作成效進行大數據管理，實現扶貧工作全程監督考核，進一步推進扶貧工作落實，提升脫貧攻堅成效。
健康扶貧破解因病致貧因病返貧
因病致貧是貧困人口致貧的第一主因，能否破解因病致貧、因病返貧難題，關系到打贏脫貧攻堅戰目標能否如期實現。視察調研期間，鄉鎮醫院、村衛生所等基層醫院的醫療服務狀況是委員們最關心的。
“加強醫生隊伍建設，提高醫療水平，為鄉村貧困人口提供及時的醫療服務和醫療救助。”在方正縣德善鄉衛生院，視察組詳細瞭解衛生院的醫療服務情況、醫療儀器設備，詢問貧困人群就醫情況，並提出建議。
“鄉村醫生是最貼近村民的健康‘守護人’，他們的作用城市的公立醫院代替不瞭。”在通河縣鳳山鎮青山村衛生所、通河鎮樺樹村衛生所，委員們與村醫交流，詢問衛生所藥品種類和醫生收入，並建議加強村醫培訓，提高村醫待遇，讓有能力的村醫樂意留在鄉村為村民服務。
視察組還到多位貧困村民傢中走訪，聊收入、話傢常，詢問生活實際困難和扶貧措施落實情況。他們中有的因病致貧、有的因災致貧，有的則喪失瞭勞動能力，需要長年進行醫藥治療。
據統計，2018年，哈爾濱市貧困人口36584戶77940人。其中，因病致貧21965戶45423人，分別占比58.28%、60.04%。為此，我市先後出臺《全市健康扶貧工作實施方案》等13個文件，先後5次組織鄉村醫生開展入戶調查，將全市近25萬“建檔立卡”貧困人口、五保、低保、殘疾人、精神病人信息資料，全部錄入省健康扶貧綜合管理系統，實現貧困人口信息數據動態管理。
目前，縣域內定點醫療機構全部建立“先診療後付費”機制。市直三級醫院、縣直二級醫院和鄉鎮衛生院全部納入貧困人口定點救治醫院，均成立瞭貧困人口就醫協調辦公室，開辟瞭綠色便捷通道，落實瞭“一免五減”政策。市域內定點醫療機構推進落實瞭《哈爾濱市建檔立卡貧困人口醫療保障實施意見》，為貧困人口構建起“基本醫療保險+大病保險+商業補充保險”三重保障，基本實現瞭貧困人口基本醫療保險應保盡保，待遇及時兌現。
面對哈爾濱市因病致貧人口占貧困人口總數六成的情況。委員們建議，健康扶貧治標更要治本，在對貧困人口加強醫療救助的同時，加大健康常識宣講，特別是鄉村，通過健康常識宣講幫助村民形成良好生活習慣，讓村民有病早醫治、小病及時治。同時，加快推進醫療信息化建設，整合醫院HIS系統、醫保系統、大病保險系統和商業保險系統，加大鄉村醫院的硬件、軟件投入，提高鄉村醫院、衛生所的信息化水平，盡快實現貧困人口就醫費用“一站式”結算，為全力破解因病致貧、因病返貧難題創造必要條件。
產業扶貧項目帶動百姓脫貧致富
產業扶貧是確保貧困地區持續發展的根本路徑。視察組首先來到方正縣德善鄉德善村巧手脫貧基地，看到村民們正手工制作假眼睫毛和水晶粘貼畫。基地負責人介紹，為激發貧困婦女的創業熱情，方正縣婦聯引進一傢企業，對村民進行培訓，並提供設備和原料，做好的成品企業全部回收，一名成手月收入在2000元左右。油煙靜電機目前全縣5個鄉鎮有800餘名婦女因這個項目增收，其中350人來自貧困傢庭。
視察組還實地踏查瞭芽菜生產車間、糧米加工廠和正在建設中的秸稈壓塊燃料站。委員們建議，產業扶貧是向市場要效益，要符合綠色發展的理念，實現可持續發展，產業扶貧項目要與大公司大企業合作，向規模和特色要效益，使產業鏈不斷豐富、延長，不斷提升市場競爭力。
據瞭解，為打贏脫貧攻堅戰，方正縣以產業項目扶貧為突破口，為有扶貧任務的65個村謀劃瞭食品加工、光伏發電、芽菜生產、秸稈壓塊、食用菌生產等產業項目133個。其中，正在建設中的3個村級光伏發電產業項目能帶動180戶貧困人口脫貧。
“大榛子一畝有多少收益？通過大榛子脫貧的百姓有多少？”在通河縣，視察組被以“大果榛子”為代表的生態林業所吸引，連續走訪瞭長興村大果榛子扶貧基地、三寶村康源大果榛子種植基地、恒大大榛子農民專業合作社，每到一處便深入榛子林與村民交談，詳細瞭解榛子樹成長、榛子銷路和村民收入情況。
通河縣相關負責人介紹，山區是通河縣深度貧困地區，占全縣貧困人口的65%，為使山區百姓脫貧，通河縣按照“特色上山、有機稻下川”的思路，在山上發展種養業等林業經濟，養殖林下豬、雞、鵝、鵪鶉等，種植大榛子、紅小豆、北藥等；在山下種植生態有機水稻。其中，大果榛子種植面積已達到20萬畝，占全國人工種植面積的1/5，成為中國大果榛子第一縣。未來三年，通河縣大果榛子種植面積將達到50萬畝，項目前景喜人。
在區、縣(市)大力推進產業扶貧的同時，今年我市5000萬元市級專項扶貧資金重點投向瞭產業扶貧項目，全市謀劃“一村一品”特色產業扶貧項目172個，可帶動貧困戶11786戶。在項目資金保障上，為16887戶貧困戶落實扶貧小額信油煙處理設備貸資金6.5億元。年底前，我市將實現貧困戶產業帶動全覆蓋，為進一步推動貧困人口脫貧提供支撐。
視察組發現，有勞動能力的貧困戶可以通過扶貧產業帶動實現增收，而幫助沒有勞動能力的貧困戶脫貧是最難的。對此，委員們建議，建立扶貧項目、農民合作社、扶貧基地與無勞動能力貧困戶穩定的帶動關系，通過土地托管、牲畜托養、入股分紅的方式，拓寬貧困戶增收渠道，實現幫貧脫貧。(采編：張文妍)
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“智慧謀事、智力幹事，為哈市打好精準脫貧攻堅戰獻策出力。”哈爾濱市政協主席薑國文帶領部分政協委員到方正縣、通河縣，就全市精準脫貧工作進展情況視察調研。視察組走鄉入村，實地踏查扶貧產業項目；走訪基層衛生院所，調研貧困人口醫療救助情況；深入貧困戶傢中，瞭解貧困戶生活狀況和扶貧措施落實情況。一路上，讓百姓們真脫貧，不落下一位貧困百姓，成為委員們共同的心聲。
哈爾濱副市長趙革陪同視察，副市長黃偉通報全市脫貧攻堅工作情況。哈爾濱市政協副主席楊曉萍、齊瑤、胡寶忠、王鏡銘參加視察。
凝心聚力為精準脫貧建言獻策
圍繞中央和省、市中心工作，市政協從2016年開始，就對全市脫貧攻堅工作一直保持高度關註。去年，市政協召開“聚焦因病致貧，聚力攻克脫貧難關”專題常委會，為哈爾濱市精準實施健康扶貧、聚力脫貧攻堅建言獻策。今年又組織瞭這次哈爾濱市精準脫貧工作進展情況視察調研。
在脫貧攻堅座談會上，市政協委員與市政府相關部門深入交流，聽取哈爾濱市脫貧攻堅工作情況通報、政府相關部門扶貧工作情況介紹，以及巴彥縣、延壽縣、方正縣、通河縣的扶貧工作情況通報，大傢集思廣益、凝桃園靜電機保養心聚力，共同為打贏扶貧攻堅戰出謀劃策。
目前，哈爾濱市建檔立卡貧困人口36584戶77940人，脫貧15036戶33322人，未脫貧21548戶44618人。截至2017年底，哈爾濱市163個貧困村中，已有86個貧困村實現脫貧出列。為保證脫貧質量，有效改善貧困人口生活條件。哈爾濱市將建設飲水安全工程2781處，改造貧困戶危房15269戶，新建貧困村衛生室177處，並在醫療保障、教育保障、基礎設施建設上投入瞭大量資金、做瞭大量工作。
座談會上，委員們建議，在大力推進產業扶貧和健康扶貧的同時，不斷推進扶貧體制機制改革和創新，加大扶貧大數據、信息化建設，實現對全市精準扶貧工作的全方位管理。脫貧攻堅，貴在精準，各區縣可為貧困人口建立精準扶貧公眾號，為貧困戶宣傳扶貧政策，進行線上政策解答，上傳幫扶措施和扶貧項目。可為貧困戶建立24小時服務熱線，及時回應貧困戶生產生活和脫貧攻堅中的各種困難和問題。同時，廣泛吸收外省市扶貧工作先進經驗，加大對扶貧幹部教育培訓，培養一支懂扶貧、會幫扶的扶貧幹部隊伍，創新脫貧攻堅管理考核機制，對扶貧幹部的走訪、幫扶、工作成效進行大數據管理，實現扶貧工作全程監督考核，進一步推進扶貧工作落實，提升脫貧攻堅成效。
健康扶貧破解因病致貧因病返貧
因病致貧是貧困人口致貧的第一主因，能否破解因病致貧、因病返貧難題，關系到打贏脫貧攻堅戰目標能否如期實現。視察調研期間，鄉鎮醫院、村衛生所等基層醫院的醫療服務狀況是委員們最關心的。
“加強醫生隊伍建設，提高醫療水平，為鄉村貧困人口提供及時的醫療服務和醫療救助。”在方正縣德善鄉衛生院，視察組詳細瞭解衛生院的醫療服務情況、醫療儀器設備，詢問貧困人群就醫情況，並提出建議。
“鄉村醫生是最貼近村民的健康‘守護人’，他們的作用城市的公立醫院代替不瞭。”在通河縣鳳山鎮青山村衛生所、通河鎮樺樹村衛生所，委員們與村醫交流，詢問衛生所藥品種類和醫生收入，並建議加強村醫培訓，提高村醫待遇，讓有能力的村醫樂意留在鄉村為村民服務。
視察組還到多位貧困村民傢中走訪，聊收入、話傢常，詢問生活實際困難和扶貧措施落實情況。他們中有的因病致貧、有的因災致貧，有的則喪失瞭勞動能力，需要長年進行醫藥治療。
據統計，2018年，哈爾濱市貧困人口36584戶77940人。其中，因病致貧21965戶45423人，分別占比58.28%、60.04%。為此，我市先後出臺《全市健康扶貧工作實施方案》等13個文件，先後5次組織鄉村醫生開展入戶調查，將全市近25萬“建檔立卡”貧困人口、五保、低保、殘疾人、精神病人信息資料，全部錄入省健康扶貧綜合管理系統，實現貧困人口信息數據動態管理。
目前，縣域內定點醫療機構全部建立“先診療後付費”機制。市直三級醫院、縣直二級醫院和鄉鎮衛生院全部納入貧困人口定點救治醫院，均成立瞭貧困人口就醫協調辦公室，開辟瞭綠色便捷通道，落實瞭“一免五減”政策。市域內定點醫療機構推進落實瞭《哈爾濱市建檔立卡貧困人口醫療保障實施意見》，為貧困人口構建起“基本醫療保險+大病保險+商業補充保險”三重保障，基本實現瞭貧困人口基本醫療保險應保盡保，待遇及時兌現。
面對哈爾濱市因病致貧人口占貧困人口總數六成的情況。委員們建議，健康扶貧治標更要治本，在對貧困人口加強醫療救助的同時，加大健康常識宣講，特別是鄉村，通過健康常識宣講幫助村民形成良好生活習慣，讓村民有病早醫治、小病及時治。同時，加快推進醫療信息化建設，整合醫院HIS系統、醫保系統、大病保險系統和商業保險系統，加大鄉村醫院的硬件、軟件投入，提高鄉村醫院、衛生所的信息化水平，盡快實現貧困人口就醫費用“一站式”結算，為全力破解因病致貧、因病返貧難題創造必要條件。
產業扶貧項目帶動百姓脫貧致富
產業扶貧是確保貧困地區持續發展的根本路徑。視察組首先來到方正縣德善鄉德善村巧手脫貧基地，看到村民們正手工制作假眼睫毛和水晶粘貼畫。基地負責人介紹，為激發貧困婦女的創業熱情，方正縣婦聯引進一傢企業，對村民進行培訓，並提供設備和原料，做好的成品企業全部回收，一名成手月收入在2000元左右。油煙靜電機目前全縣5個鄉鎮有800餘名婦女因這個項目增收，其中350人來自貧困傢庭。
視察組還實地踏查瞭芽菜生產車間、糧米加工廠和正在建設中的秸稈壓塊燃料站。委員們建議，產業扶貧是向市場要效益，要符合綠色發展的理念，實現可持續發展，產業扶貧項目要與大公司大企業合作，向規模和特色要效益，使產業鏈不斷豐富、延長，不斷提升市場競爭力。
據瞭解，為打贏脫貧攻堅戰，方正縣以產業項目扶貧為突破口，為有扶貧任務的65個村謀劃瞭食品加工、光伏發電、芽菜生產、秸稈壓塊、食用菌生產等產業項目133個。其中，正在建設中的3個村級光伏發電產業項目能帶動180戶貧困人口脫貧。
“大榛子一畝有多少收益？通過大榛子脫貧的百姓有多少？”在通河縣，視察組被以“大果榛子”為代表的生態林業所吸引，連續走訪瞭長興村大果榛子扶貧基地、三寶村康源大果榛子種植基地、恒大大榛子農民專業合作社，每到一處便深入榛子林與村民交談，詳細瞭解榛子樹成長、榛子銷路和村民收入情況。
通河縣相關負責人介紹，山區是通河縣深度貧困地區，占全縣貧困人口的65%，為使山區百姓脫貧，通河縣按照“特色上山、有機稻下川”的思路，在山上發展種養業等林業經濟，養殖林下豬、雞、鵝、鵪鶉等，種植大榛子、紅小豆、北藥等；在山下種植生態有機水稻。其中，大果榛子種植面積已達到20萬畝，占全國人工種植面積的1/5，成為中國大果榛子第一縣。未來三年，通河縣大果榛子種植面積將達到50萬畝，項目前景喜人。
在區、縣(市)大力推進產業扶貧的同時，今年我市5000萬元市級專項扶貧資金重點投向瞭產業扶貧項目，全市謀劃“一村一品”特色產業扶貧項目172個，可帶動貧困戶11786戶。在項目資金保障上，為16887戶貧困戶落實扶貧小額信油煙處理設備貸資金6.5億元。年底前，我市將實現貧困戶產業帶動全覆蓋，為進一步推動貧困人口脫貧提供支撐。
視察組發現，有勞動能力的貧困戶可以通過扶貧產業帶動實現增收，而幫助沒有勞動能力的貧困戶脫貧是最難的。對此，委員們建議，建立扶貧項目、農民合作社、扶貧基地與無勞動能力貧困戶穩定的帶動關系，通過土地托管、牲畜托養、入股分紅的方式，拓寬貧困戶增收渠道，實現幫貧脫貧。(采編：張文妍)
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